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    雄安力促傳統產業轉型升級 三年形成高新產業格局

    1評論 2019-05-21 04:38:41 來源:時代周報 作者:姚佳瑩 易尚展示大賺16%方法免費分享

      [摘要] “雄安三縣的就業人口規模并不大,且重工業很少,雄安完全可以從一產為主直接跨越到以三產為主。如果雄安發展起來,未來服務業足可以吸納這部分人的就業。”時杰向時代周報記者表示

      進入2019年,雄安建設的藍圖已經展開,對于當地居民而言,即將面對的是傳統產業升級

      “家庭作坊規模很小,工人不愿外遷,就相當于作坊要解散。”5月16日,劉東來(化名)告訴時代周報記者,劉東來是安新縣大王鎮一個家庭作坊的運營者,主要從事服裝輔料加工,銷往墨西哥等海外地區。往年通過加工服裝輔料,所在的家庭作坊年收入可達近20萬元。

      在這次雄安傳統產業升級中,劉東來與不少當地經營者一樣,面臨著同樣的取舍與抉擇。

      5月6日,《關于支持新區三縣傳統產業轉型升級工作的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)和《關于促進傳統產業轉移轉型升級的政策措施》(以下簡稱“《政策措施》”)發布,雄安新區部署傳統產業轉移、轉型升級相關工作,并提出建設目標:到2020年,高污染、高能耗企業全部退出;到2022年,現有傳統產業占經濟比重大幅下降,基本形成高新產業發展格局。

      5月6日,雄安新區管委會主要負責人在答記者問時表示,新區即將進入大規模實質性開發建設階段,高端高新產業將加速布局。今年預算安排的8000萬元傳統產業轉型升級專項資金已經下達三縣,產業投資引導基金、融資擔保基金等設立已經啟動。

      “雄安未來形成的產業,應該是以高端服務業帶動高端產業,高端服務業包括具備服務性質的制造業、金融等。雄安新區的一大職能是推動京津冀一體化,這次傳統產業轉型升級如果放在整個河北省產業結構調整的背景下理解,會發現相比河北省鋼鐵等產業的轉型,其實新區傳統產業轉型的壓力并不大。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員時杰向時代周報記者分析道。

      產業轉移、轉型升級的變遷本不稀奇,然而在這座“未來之城”,如何穩妥推進產業的調整,實現新舊產業的融合或交替,更細致、更新穎的方案是人們對雄安這個高質量發展樣板城市的期待。

      傳統產業分類施政

      據介紹,雄安新區傳統產業主要為勞動密集型,以中小企業和家庭作坊為主,大部分企業以基礎加工、代工為主要生產模式,生產技術總體較落后,品牌化程度不高,處于行業市場格局中的底端,部分企業還存在環保壓力突出的問題。

      針對處于不同情況的企業,《指導意見》提出了分類施政的辦法,產業轉移和重組升級并重、對接高新與跨業轉型結合,實現改造一批、轉型升級一批、搬遷轉移一批、依法關停一批的目標。

      制衣是容城縣的支柱產業之一,地處容城縣板正北大街的傲博爾制衣有限公司也屬于搬遷之列。然而,在5月17日時代周報記者的現場走訪中,工廠正常運作,車間工人對記者表示,公司的外貿訂單減少了很多,現在公司已確定要搬遷,但具體安排未知。

      據時代周報記者了解,新區從事傳統行業的多為當地居民,多名工人向時代周報記者表示,并沒有離開當地的打算。談及是否會隨公司外遷,傲博爾制衣一名銷售人員表示:“暫時先干著,如果需要搬遷,我應該會考慮轉行。”

      部分工人不愿離開故土,對于企業或能異地重新招收工人,然而,對于新區大量存在的家庭作坊,在無法實現轉型的情況下,工人不愿外遷,搬遷轉移意味著解散。

      考慮到規模小,利潤低,外遷產生的費用都將給這些作坊的正常運作帶來壓力,根據《政策措施》,新區三縣將履行主體責任,加強與產業轉移承接地的溝通協調,爭取承接地在用地、生產、生活配套等方面加大支持,并爭取省有關部門在行政審批、項目建設用地、環境保護政策、企業稅費優惠等方面給予支持,解決企業轉移發展中的實際困難。

      然而,對于利潤微薄的服裝輔料加工行業,政府推出的支持政策亦不能化解遷移產生的成本壓力。“輔料加工的利潤空間很小,在這里,我們有自己的地和車間,節省了一大筆開支,遷移必定會產生土地租金、設備購置等費用,盡管承接地可能推出支持政策,但僅是庫房和管理費,便已是一筆不小的費用。”劉東來對時代周報記者表示。

      政策助力工人度過行業轉型期

      5月16日,原本從事服裝行業的史文(化名)最近成了滴滴司機,“外貿訂單減少了很多,沒有活兒干,其他的我又不會。”而在傳統產業面臨刷變的情形下,史文的境遇絕非個例。

      政策顯然考慮到了這一點,并嘗試結合新區的開發建設時序,解決失業人員的就業問題。雄安新區管委會主要負責人表示,在新區傳統產業升級的過程中,要把握好時間節點和節奏,避免采取“一刀切”的簡單做法,造成短時間的大量失業。

      首先是穩定現有就業。三縣原有的大批工作崗位在一定時期內將持續存在,為工人的就業規劃設置了緩沖期。

      其次是通過搭建平臺,增加技能培訓等方式,支持工人轉崗就業。

      最后,對于隨企業外遷的工人,保障其戶籍和福利待遇等不變。

      “雄安三縣的就業人口規模并不大,且重工業很少,雄安完全可以從一產為主直接跨越到以三產為主。如果雄安發展起來,未來服務業足可以吸納這部分人的就業。”時杰向時代周報記者表示。

      目前,在傳統行業整合和升級過程中,嘗試解決工人就業方面,容城的毛絨玩具行業已有了初步經驗。

      雄安大部分毛絨玩具生產加工環節已轉移到容城縣以外,主要加工區位于唐縣、阜平等雄安新區周邊縣區,以及邢臺、衡水、邯鄲等城市,帶動了當地7萬余人就業。而以智能產品為龍頭,形成的智能產業生態鏈將留在雄安當地。

    關鍵詞閱讀:產業轉移 高新產業 傳統產業轉移 產業生態鏈 新區

    責任編輯:付健青 RF13564
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